Projekt KIK/20 „Wkład w poprawę przepustowości i kontroli kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce”
Projekt KIK/20 „Wkład w poprawę przepustowości i kontroli kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce"
Project KIK/20 „ Contribution to the imrovement of the capacity and the control of the train border crossing in Siemianówka"
Projekt współfinansowany przez Szwajcarię w ramach szwajcarskiego programu współpracy z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej
Szacunkowy całkowity koszt Projektu wyniósł ogółem 17.944.344,16 PLN, tj. 6.047.976 CHF. Całkowity koszt kwalifikowalny wynósł 17.427.243,97 PLN tj. 5.873.692 CHF, w tym kwota dofinansowania ze Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy wynosi 4.992.638 CHF (co stanowi 85%), natomiast pozostała kwota sfinansowana została ze środków krajowych.
Celem niniejszego Projektu było dostosowanie kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce do standardów Unii Europejskiej dla jej zewnętrznych granic oraz wymogów porozumienia z Schengen. Podejmowane działania przyczyniły się do wzrostu bezpieczeństwa, a także uszczelnienia granicy Unii Europejskiej, poprawy funkcjonowania kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce w zakresie ruchu towarowego, skrócenia czasu odprawy celnej dla składów pociągów, poprawy warunków pracy służb granicznych. Wymieszany ruch pociągów (krajowych i międzynarodowych) na stacji, niewystarczające do kontroli i odprawy granicznej pomieszczenia oraz słabe wyposażenie w urządzenia techniczne powodowały zagrożenie skuteczności kontroli i co się z tym wiąże szczelności granicy.
Realizacja projektu ułatwiła pracę służbom granicznym, zapewniając skuteczniejszą ochronę granicy, zintegrowane zarządzanie aspektami bezpieczeństwa, w kontekście przewozu dóbr z Białorusi oraz innych państw. Projekt ma również newralgiczne znaczenie dla rozwoju przedsiębiorczości na tym terenie, szczególnie związanej z przewozem i obrotem drewna.
Zakres rzeczowy projektu KIK/20 „Wkład w poprawę przepustowości i kontroli kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce” obejmował budowę podstawowych obiektów kubaturowych: a mianowicie: budynki Straży Granicznej, Służby Celnej, budynek kontroli fitosanitarnej, budynek gospodarczy, zadaszoną rampę przeładunkową, drogi, ogrodzenia. Wybudowano instalacje wewnętrzne takie jak instalacje sanitarne, elektryczne i teletechniczne (system kontroli dostępu, sygnalizacji włamania i napadu, zasilania gwarantowanego, telewizji dozorowej, sygnalizacji pożaru i łączności radiowej) i instalacje zewnętrzne tj. sieci sanitarne, elektryczne i teletechniczne Obiekty przejścia wyposażone zostały w sprzęt i urządzenia niezbędne do prowadzenia skutecznej kontroli granicznej. Po wybudowaniu infrastruktury kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce uzyskane zostały pozwolenia na użytkowanie obiektów.
Okres rzeczowej realizacji Projektu ustalony został na okres 31 miesięcy, tj. rozpoczęcie realizacji: 01/11/2011, natomiast zakończenie realizacji: 30/06/2014.
Wprowadzenie w życie tego Projektu przyczyni się do zniwelowania różnic społeczno-ekonomicznych między Polską a innymi, bardziej rozwiniętymi państwami Unii Europejskiej, między województwem podlaskim, a innymi, bardziej rozwiniętymi regionami Polski. Zapewni również dodatkowe bezpieczeństwo dla państw wspólnoty oraz tych, których dotyczy porozumienie z Schengen, jak np. Szwajcaria. Pod względem bezpieczeństwa publicznego na przejściu granicznym oraz bezpieczeństwa kolejowego ruchu granicznego w kontekście importu towarów z Białorusi – istnieje dalece rozwinięta współpraca między instytucjami szczebla lokalnego i wojewódzkiego. Biorąc pod uwagę mieszkańców tych terenów, wpłynie pozytywnie na: poczucie bezpieczeństwa, zatrudnienia i jakość wykonywanej pracy, poprawiając warunki i standard życia.
W dniu 25 października 2011 r. została zawarta Umowa ws. Projektu pomiędzy Ambasadą Szwajcarii w Warszawie a Ministerstwem Rozwoju Regionalnego dla niniejszego Projektu, pełniącym funkcję Krajowej Instytucji Koordynującej.
W dniu 22 listopada 2011 r. Dyrektor Władzy Wdrażającej Programy Europejskie w Warszawie (Instytucja Pośrednicząca Szwajcarsko – Polskiego Programu Współpracy) wraz z Wojewodą Podlaskim, na mocy Umowy w Sprawie Projektu zawartej 25 października br., podpisali Porozumienie w Sprawie Realizacji Projektu „Wkład w poprawę przepustowości i kontroli kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce”.
W dniu 24 kwietnia 2012 roku, w wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, zawarta została umowa na pełnienie czynności inżyniera kontraktu prac związanych z budową infrastruktury kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce w ramach realizacji Projektu KIK/20.
Ponadto w ramach prowadzonych działań promocyjnych Projektu, po przeprowadzeniu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, w dniu 6 sierpnia 2012 roku podpisane zostały umowy na wykonanie i dostawę materiałów promocyjnych. Przez cały okres realizacji projektu prowadzona była ich dystrybucja.
W dniu 23 sierpnia 2012 roku z wykonawcą wyłonionym w trybie przetargu nieograniczonego zawarta została umowa na realizację robót budowlanych. W dniu 28 sierpnia 2012 roku przekazano wykonawcy plac budowy, natomiast w dniu 5 września 2012 roku wykonawca przystąpił do rozpoczęcia robót budowlanych.
W trakcie realizacji umowy prowadzone były prace na placu budowy związane z budową wszystkich obiektów ujętych w projekcie oraz roboty zewnętrzne. Po zakończeniu robót drogowych przygotowawczych i robót ziemnych, wykonano ciągi jezdne i piesze. Prace przebiegały zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem. Po zrealizowaniu robót budowlanych wewnątrz obiektów, wykonawca wyposażył w ramach pierwszego wyposażenia w meble biurowe nowowybudowane budynki.
Na dzień 30 sierpnia 2013 roku wykonawca zgodnie z przyjętym terminem umownym zgłosił gotowość obiektów do odbioru. Inwestor w tym celu powołał Komisję odbioru robót I etapu budowy, która swoim zasięgiem prac obejmowała między innymi: sieci i instalacje zewnętrzne, drogi, parkingi, ciągi piesze i zieleni, budynki Izby Celnej, Straży Granicznej i służb fitosanitarnych, a także rampę rozładunkową, stację transformatorową, agregatownię, kotłownię i zbiornik retencyjno – rozsączający.
W dniu 27 września 2013 roku Protokołem Odbioru Końcowego Komisja dokonała odbioru zrealizowanych robót budowlanych. Zgodnie z wymogami prawa budowlanego zawiadomiono właściwe organy o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do użytkowania. Prowadzono prace związane z przekazywaniem obiektów na stan środków trwałych, przekazywaniem obiektów i ich pomieszczeń dla poszczególnych służb granicznych. Uzyskano pozwolenia na użytkowanie nowowybudowanych obiektów.
W dniu 01 października 2013 roku firma wyłoniona w przetargu zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami zamontowała tablicę pamiątkową na Budynku Głównym Straży Granicznej i Służby Celnej. Ponadto na wszystkich wybudowanych w ramach projektu obiektach umieszczone zostały tabliczki informacyjne.
Z dniem 01 stycznia 2014 roku służby graniczne, celne i fitosanitarne rozpoczęły odprawy w nowowybudowanej infrastrukturze. W ramach budowy budynku fitosanitarnego stworzono infrastrukturę do dokonywania odpraw fitosanitarnych co umożliwiło otwarcie nowego punktu kontroli fitosanitarnej.
W dniu 10 stycznia 2014 roku Wojewoda Podlaski wraz z Ambasadorem Szwajcarii Lukasem Berlingiem uroczyście otworzyli nowe obiekty na kolejowym przejściu granicznym w Siemianówce. W uroczystości udział wzięli m.in.: Leszek Szerepka – Ambasador Rzeczypospolitej Polski na Białorusi, Dariusz Bogdan – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Grzegorz Polak – Dyrektor Departamentu Współpracy Międzynarodowej i Funduszy Europejskich w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, Roland Python – Dyrektor Biura Szwajcarsko – Polskiego Programu Współpracy, gen. Dominik Tracz – Komendant Główny Straży Granicznej, Jurij Szulejko – Wicegubernator Obwodu Grodzieńskiego, Andrzej Chodkiewicz – Konsul Generalny Rzeczypospolitej Polskiej w Grodnie, Aleksander Berebenia – Konsul Generalny Białorusi w Białymstoku, Jarosław Dworzański – Marszałek Województwa Podlaskiego, Mikołaj Pawilcz – Wójt Gminy Narewka, Jego Ekscelencja ks. Biskup Henryk Ciereszko, przedstawiciel kościoła prawosławnego - ks. Piotr Augustynczyk, gen. Mirosław Sienkiewicz – Dyrektor Izby Celnej w Białymstoku, płk Andrzej Rytwiński – Komendant Podlaskiego Oddziału Straży Granicznej, lokalni samorządowcy, przedstawiciele środowisk przedsiębiorców z terenu kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce, funkcjonariusze Straży Granicznej i Izby Celnej oraz pracownicy Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku. W trakcie uroczystości zebrani goście oprowadzeni zostali po nowowybudowanych budynkach. Prezentowane były również zdjęcia i filmy prezentujące poszczególne etapy budowy kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce w ramach realizowanego Projektu.
W dniu 16 stycznia 2014 roku Wojewoda Podlaski podpisał Aneks nr 1 do Porozumienia nr UPR/SPPW/1.2/KIK/20 w sprawie Realizacji Projektu „Wkład w poprawę przepustowości i kontroli kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce”, który m.in. wydłużył okres rzeczowej realizacji Projektu do 30 czerwca 2014 roku oraz wprowadził zmiany w budżecie projektu uwzględniając wydatki niekwalifikowalne.
W dniu 31 stycznia 2014 roku w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej poz. 154 ukazało się Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 stycznia 2014 r zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu punktów wwozu przez które można wprowadzać rośliny, produkty roślinne lub przedmioty. W/w rozporządzeniu w załączniku w tabeli „Wykaz punktów wwozu, przez które można wprowadzać rośliny, produkty roślinne lub przedmioty bezpośrednio z państw trzecich na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej „ w lp. III dodano pkt 7 - punkt odpraw fitosanitarnych na kolejowym przejściu granicznym w Siemianówce.
W dniu 11 czerwca 2014 roku Wojewoda Podlaski podpisał Aneks nr 2 do Porozumienia nr UPR/SPPW/1.2/KIK/20, który dotyczył zmian w uproszczonym budżecie projektu i pozwolił na wykorzystanie powstałych oszczędności na dodatkowe wyposażenie służb pracujących na kolejowym przejściu granicznym w Siemianówce. W ramach oszczędności za kwotę 447 898,00 PLN zakupiono dwa wideoendoskopy bardzo pomocne przy przeszukiwaniu trudno dostępnych miejsc znajdujących się w wagonach kolejowych a także detektor przemytu który umożliwia wykrycie próby nielegalnego wwozu do Polski leków, papierosów, materiałów wybuchowych i broni. W ramach oszczędności zakupiono również ciągniczek ogrodowy do koszenia i odśnieżania, a także uzupełniono system telefonii bezprzewodowej IP Służby Celnej o dodatkowe 4 stacje bazowe DECT i 5 aparatów telefonicznych DECT, jak również zakupiono urządzenia i wykonano zewnętrzną sieć bezprzewodową WLAN na rampie kolejowej dzięki której uzyskano połączenie urządzenia wykorzystywanego przy odprawie na torach kolejowych z wewnętrzną siecią telefoniczną służb.
W dniu 23 czerwca 2014 roku Wojewoda Podlaski zorganizował konferencję kończącą realizację projektu KIK/20 „Wkład w poprawę przepustowości i kontroli kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce”. W spotkaniu udział wzięli przedstawiciele: Biura Szwajcarsko – Polskiego Programu Współpracy, Władzy Wdrażającej Programy Europejskie, Departamentu Programów Pomocowych Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, a także lokalni przedsiębiorcy, PKP Polskie Linie Kolejowe, PKP Cargo, lokalni samorządowcy, Podlaski Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Komendant Podlaskiego Oddziału Straży Granicznej, Dyrektor Izby Celnej w Białymstoku, funkcjonariusze Straży Granicznej i Izby Celnej oraz pracownicy Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. Wojewoda Podlaski oprowadził zebranych gości po terenie kolejowego przejścia granicznego prezentując zrealizowany projekt oraz dokupiony dodatkowy sprzęt, dzięki któremu praca służb na przejściu będzie znacznie skuteczniejsza.
Wojewoda Podlaski serdecznie podziękował stronie szwajcarskiej za umożliwienie wykorzystania dodatkowych środków finansowych na doposażenie służb pracujących na przejściach. Nowowybudowane i odpowiednio wyposażone kolejowe przejście graniczne w Siemianówce znacznie poprawi poziom bezpieczeństwa i szczelności zewnętrznej granicy Unii Europejskiej. Dyrektor Izby Celnej Pan Mirosław Sienkiewicz potwierdził zauważalny wzrost importu i eksportu produktów na granicy w Siemianówce. Wójt Gminy Narewka Pan Mikołaj Pawilcz stwierdził, że zmodernizowane przejście już w chwili obecnej wzbudza ogromne zainteresowanie lokalnych przedsiębiorców a to w przyszłej perspektywie spowoduje wzmożone ożywienie i rozwój całej gminy. Niniejszy fakt potwierdzili zebrani na spotkaniu przedstawiciele lokalnych przedsiębiorców - prezesi firm KREX Spółka z o.o., AIDA Spółka z o.o. oraz PW ALTRANS.
Kolejowe przejście graniczne w Siemianówce ukierunkowane jest na eksport przede wszystkim takich produktów jak płyty wiórowe, panele podłogowe, meble i akcesoria meblowe opakowania plastikowe i szklane a także materiały chemii budowlanej i akcesoria łazienkowe, natomiast importowany jest głównie gaz propan-butan, węgiel kamienny, blacha stalowa, różne nawozy mineralne, cement pellet drzewny i słonecznikowy a także pojazdy takie jak ciągniki rolnicze.
Kolejowe przejście graniczne w Siemianówce funkcjonuje w nowowybudowanych obiektach od kilku miesięcy, niemniej jednak zauważalny jest jego pozytywny wpływ na warunki pracy służb granicznych. Nie bez znaczenia ma to również wpływ na lokalną społeczność. Założony cel, a mianowicie zmniejszenie różnic w rozwoju społeczno – gospodarczym pomiędzy Polską, a wysoko rozwiniętymi krajami Unii Europejskiej a także dostosowanie przejść granicznych do wymogów z porozumienia Schengen został osiągnięty.
Na etapie raportu z przeglądu końcowego, który odbył się w dniu 15 kwietnia 2014 roku strona szwajcarska Projekt KIK/20 oceniła pozytywnie, jako przedsięwzięcie niskiego ryzyka, bardzo dobrze zorganizowane i zarządzane przez cały okres jego realizacji.
W plikach do pobrania poniżej znajdują się:
1. Linki do stron internetowych dotyczących postępu prac realizowanego projektu KIK/20 "Wkład w poprawę przepustowości i kontroli kolejowego przejścia granicznego w Siemianówce.
2. Zdjęcia wybudowanych obiektów, zdjęcia z uroczystego otwarcia Kolejowego Przejścia Granicznego w Siemianówce oraz zdjęcia z konferencji kończącej realizację projektu KIK/20 w dniu 23 czerwca 2014 roku.